կարևոր
0 դիտում, 7 տարի առաջ - 2017-10-22 16:27
Տնտեսական

Պետական պարտքի կայունությունը միայն պարտքի մեծության մեջ չէ

Պետական պարտքի կայունությունը միայն պարտքի մեծության մեջ չէ

 Հանքավանում ֆինանսների նախարարության կազմակերպած սեմինարի ժամանակ լրագրողներին ներկայացվեց ՀՀ կառավարության պարտքի կայունության վերլուծությունը։ Այսպես, համաշխարհային ֆինանսատնտեսական ճգնաժամը 2008թ-ից ի վեր նորովի ընդգծեց պարտքի կայունության հիմնախնդիրը։ Համաշխարհային փորձը ցույց է տալիս, պարտքի ճգնաժամ ունեցել են պարտքի տարբեր մակարդակներում (Ռուսաստան 1998թ. ճգնաժամ, արտաքին պարտք/ՀՆԱ ցուցանիշը կազմում էր մոտ 31.5%, Մեքսիկայինը` («Տեկիլայի ճգնաժամը» 1994թ.) 32.8%, Չիլիինը` 71.2% (1982թ.) և այլն)։

 Պարտքի կանությության մեջ գոյություն ունի ոսկե կանոն։  Պարտքի կայունությունը միայն պարտքի մեծության մեջ չէ, այլ թե ինչպես է երկիրը կառավարում պարտքը և արդյոք նոր ստեղծվող պարտքը տնտեսությունում ստեղծում է ավելացված արժեք և անհրաժեշտ կանխիկ հոսքեր, որպեսզի դրանց հաշվին հետագայում հնարավոր լինի մարել ապագա պարտավորություններն առանց բախվելու իրացվելիության և վճարունակության խնդիրների ։

 Հայաստանում կիրառվում է միջազգային պրակտիկայում հայտնի և տնտեսագետների կողմից լայն կիրառություն ունեցող մոդելներ. Արժույթի միջազգային հիմնադրամի և Համաշխարհային բանկի կողմից համատեղ մշակված «Պարտքի Կայունության Վերլուծության» մոդելը (DSA), «Առաջնային Պակասուրդի»,«Եկամուտների» ճեղքի գնահատման և Բյուջեի Սահմանափակման Ներկա Արժեքի գնահատման միջնաժամկետ մոդելներ։

 ՀՀ մակրոտնտեսական շրջանակի հիմքում մակրոտնտեսական և հարկաբյուջետային կայունութան ապահովումն է և երկարաժամկետ աճի համար հիմքեր ստեղծելը։ ՀՀ կառավարության պարտքը 2017թ. կանխատեսվում է շուրջ 56.3% ՀՆԱ-ի նկատմամբ, իսկ 2018թ.՝ 55.3%։

 ՀՀ հարկաբյուջետային քաղաքականությունը լինելու է պահպանողական ընթացիկ ծախսերի մասով և ագրեսիվ՝ կապիտալ ծախսերի մասով: Եթե նախկինում պետական բյուջեի պակասուրդի սահմանափակման ճանապարհով էր ապահովվում պարտքի կայունություն, ապա ներկայումս նպատակադրվել է երկարաժամկետ տնտեսական աճի համար հիմքեր ստեղծելու միջոցով ապահովել պարտքի կայունություն։

 Պարտքի կայունության վերլուծության մոդելը հիմնվում է երկու հիմնական սկզբունքների վրա` վճարունակության և իրացվելիության։ Վճարունակությունը` երբ պետության կուտակած պարտքը ամբողջությամբ ծածկվում է ապագայում սպասվող առաջնային հավելուրդների զուտ ներկա արժեքով: Այլ կերպ ասած, վճարունակությունը միջնաժամկետում վարկառուի պարտքի գծով պարտավորությունների կատարման կարողությունն է։ Իրացվելիությունը դա պետության ունակությունն է կատարել պարտավորությունները, որոնց մարման ժամկետը լրացել է։ Պարտքի խոցելիությունը` վճարունակության և իրացվելիության կորուստի ռիսկն է և բացատրվում է հետևյալ գործոններով. պարտքի բեռ , քաղաքականությունների և ինստիտուցիոնալ համակարգի որակ , ցնցումների նկատմամբ զգայունություն։